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iiifgh 發表於 2018-7-23 01:55 PM

〈南韓「薪事」矛盾(上&下):無人滿意的最低薪資調漲?〉〈轉角國際〉〈2018-07-20

本帖最後由 iiifgh 於 2018-7-23 01:58 PM 編輯

南韓「薪事」矛盾(上):無人滿意的最低薪資調漲?
轉角國際 udn Global-2018/07/20 楊虔豪


看似眾人皆可受惠的美好數字背後,勞資雙方都存在高度不滿;而南韓經濟,無論現況與前景都籠罩在烏雲下,讓政府處於難堪局面。圖為南韓鈔票上的人物,14世紀儒學者李栗谷的母親,申師任堂。 圖/路透社

南韓最低薪資委員會於7月14號表決通過,基本時薪將自2019年起,從原本的7,530韓元(約新台幣215元),調升至8,350韓元(新台幣239元),漲幅連續兩年超過10%。

看似眾人皆可受惠的美好數字背後,勞資雙方都存在高度不滿;而南韓經濟,無論現況與前景都籠罩在烏雲下,讓政府處於難堪局面。

每年年中,由南韓兩大總工會聯盟——民主勞總(KCTU)與韓國勞總(FKTU)——構成的勞界委員、(工商界)僱用者委員,與政府推薦的公益界委員,各領域9位委員、共27人組成最低薪資委員會,針對經濟現況、物價問題等條件,就基本時薪如何調整,進行協商並作出表決。

但南韓國會於兩個月前,才通過的《最低薪資法》新制內容,將勞工原本可從基本薪資外,多拿到的分紅與福利金(包括交通與伙食費)訂下設限範圍:分紅上限不得超過基本薪資的25%,福利金則設限為7%。

民主勞總抨擊這是犧牲勞工權益的「改惡」方案,訴求新制須先修訂,並以拒絕參加本次薪資協商,作為抗議。


民主勞總抨擊這是犧牲勞工權益的「改惡」方案,訴求新制須先修訂,並以拒絕參加本次薪資協商,作為抗議。圖為5月21日民主勞總的抗爭。 圖/民主勞總

相較保守派執政時期,政府推薦的公益界代表,較傾向工商界意見;進步派上任後,公益界則比以往更願意站在勞界立場發聲。但協商過程中,僱用者代表無法接受勞界與公益界委員所提出超過10%的上調方案,憤而離席杯葛。最後,剩下的韓國勞總與公益界委員,表決通過公益界提出的8,350韓元方案。

以此時薪計算,每週若工作40小時,加上做滿這個基本時數,勞方又能從僱用者身上,多得的一天8小時薪資,那麼明年起,南韓勞工每月最起碼可領到174.5萬韓元,也就是將近新台幣5萬元的酬勞。

只是工運圈抨擊,《最低薪資法》新制若上路,勞工可多拿的分紅與福利金如果超過比例,就等同蒸發;如此一來,就算今年最低時薪持續調漲10%,效果也會被新制設限所抵銷,根本無法讓勞工受惠。基本時薪拍板後,民主勞總政策研究委員李昌根評價道:

新制會讓約20萬的低薪勞工直接受影響,對他們來說,實質的薪資上升率,只停留在2.4%的水準。


「新制會讓約20萬的低薪勞工直接受影響,對他們來說,實質的薪資上升率,只停留在2.4%的水準。」 圖/路透社

而作為僱用者的資方,處境也並非容易。尤其是零售或中小餐飲業者,碰上景氣鈍化,還有內需長期不振,買氣低迷,原本就已咬牙苦撐,去年最低時薪才創下史上最高紀錄的16.4%調幅,今年又達10.9%,可能迫使不少人減少僱用打工者。

「最低薪資調漲,所有行業都統一適用,令人擔憂零售、中小企業和小型工商業者會被逼上絕境…政府應積極謀求減輕因最低薪資高額調漲,所造成的負面效應。」韓國經營者總協會如此聲明。而全國便利商店加盟店協會代表成仁濟,也公開統計報告,警告最低薪資大幅上調,對零售業者帶來的負面影響。

本身是南韓第二大便利商店集團GS25加盟者的成代表,針對C&U(前身為南韓全家便利商店,目前市佔率第一)與GS25兩大便利商店,共1.5萬名加盟者的營業額及盈餘統計調查後發現,加盟者每月扣除成本後的收入,落在180.9萬韓元(約新台幣5.1萬元)。

假設業者共僱用3名工讀生支援,依照今年時薪,每月平均得支出463.7萬韓元(約新台幣13.2萬元),但以14日拍板的時薪計算,人事支出就增加到514.2萬韓元(約新台幣14.7萬元)。

這亦即成本增加約1.5萬元新台幣。若明年新版時薪上路,便利商店加盟者的平均收入,將下滑至新台幣3.6萬元——這數字,反將讓店主們過著少於基本時薪的生活。;而相較人口密集、消費力較高的首都圈地區,其它地方業者受到的衝擊更大,若要避免如此窘境,就得縮減人事僱用,或選擇關門大吉。


明年新版時薪上路後,便利商店加盟者的平均收入,將下滑至新台幣3.6萬元——這數字,反將讓店主過著少於基本時薪的生活。 圖/KBS

成代表更親上廣播節目透露,目前為止,政府方面都無人傾聽零售業者處境,「我在媒體上看到報導說,中小企業創業部與產業資源部已經跟我們舉行座談會了,但實際上沒有一個部會跟我們聯絡…我希望政府能趕快與我們座談,了解我們的實際狀況,透過我們的說明,也希望政府趕快拿出對策。」

現在的最低薪資制度,只會滋長所得兩極化,應該要對未滿5人的工作場所,區分職別、地區,來適用不同的最低薪資等級;應該要認同(各行各業的)『差異』,而非把人『差別化』,而最低薪資的水準,應該也得交由市場來決定。

全國便利商店加盟店事業者團體協議會會長桂相赫說道。

韓語中的「差別」帶有「歧視」的意味存在,比如說「受到差別」就是指遭到歧視。桂會長的話,意思是各行各業會因為所在的地方(如城鄉)、公司規模(5人以上或以下)、職業領域(初階或是高階領域)不同,而有著多樣性,所以基本薪資調整時,不應等同視之,結果還讓小規模或環境條件較單純的商人,跟著承受惡果,遭遇不平待遇。


各行各業會因為所在的地方、公司規模、職業領域不同,而有著多樣性,所以基本薪資調整時,不應等同視之,結果還讓小規模或環境條件較單純的商人,跟著承受惡果,遭遇不平待遇。 圖/法新社

去年總統大選時,進步派喊出要在2020年,讓最低薪資升到1萬韓元(新台幣286元)的門檻。若要順利「達標」,從去年開始,每年就得以14%左右的成長幅度,才能實現。

而文在寅總統就任2個月後,就碰到最低薪資委員會的談判期,拍板達成上調16%,今年雖維持兩位數增長,速度卻放緩許多,就目前景氣來看,要如期達成1萬韓元的設定目標,日漸困難。

另外,這次最低薪資調整,更意外引發立場迥異,卻同樣受支配的勞工與中小零售業者的矛盾。為避免問題擴大,南韓政府端出了救援之計…


這次最低薪資調整,更意外引發立場迥異,卻同樣受支配的勞工與中小零售業者的矛盾。為避免問題擴大,南韓政府端出了救援之計… 圖/美聯社



南韓「薪事」矛盾(下):擴大政府支出的軟著陸冒險
2018/07/20 楊虔豪


南韓薪資上調的此時,南韓各項經濟數據表現均不理想,迫使政府拿出救援之計,力圖減緩各項衝擊,並找回復甦機會。 圖/路透社

南韓在7月14日定案,上調最低薪資至8,350韓元(約新台幣239元),立場迥異的勞界和工商界卻都以不同主張,表達不滿。而薪資上調的此時,南韓各項經濟數據表現均不理想,迫使政府拿出救援之計,力圖減緩各項衝擊,並找回復甦機會。

至上半年為止,南韓政府仍公開宣稱,在所有政策方案都順利運作的情況下,今年經濟成長率,應可達到3.1%。但7月中,南韓卻調降經濟成長率的展望值至2.9%;另外,在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時,南韓今年第一季的青年失業率,卻持續增加至10.2%。早先預期今年僱用增加數能達到30萬人,如今也下修至18萬人。

實踐政權輪替,並在去年5月上任後,南韓總統文在寅開始將「所得主導成長」的理念,帶入經濟政策中。不同於過往的保守派政府,進步派執政後,更積極支持與推動提高中下階層的待遇,並對孕婦、求職青年與老人,發放各種津貼,希望藉此刺激消費,帶動經濟成長。

而去年通過的最低時薪上調16%,至今已上路半年,景氣並未見到預期好轉的趨勢;今年度時薪持續維持兩位數成長,引發社會內部陣痛同時,就連南韓政府團隊內,不安的評價也接連出現。


在美國與日本的青年失業率呈現下探的同時,南韓今年第一季的青年失業率,卻持續增加至10.2%。 圖/美聯社

以所得來主導成長,對自營業者與中小企業,相當有幫助;但現在最低薪資的調整速度並不合適,現在處於收益進帳前,負擔卻更大的狀況。

在確定今年最低時薪維持兩位數上調後,南韓中小企業與創業部長洪鍾學評價道。

副總理兼計畫財政部長金東兗則把話講得更直白,他表示:「最低薪資以兩位數調升,我們擔心對下半年的經濟營運,會造成負擔...。」金東兗認為,今年南韓最低薪資持續以兩位數調升,會對今年部分年齡層和業別的僱用情況,還有市場和企業的競爭心理及創新成長,造成影響。

而為確保零售業者,不受上游總公司或大企業不合理壓迫,南韓公正交易委員長金尙祚也表示:「因最低薪資上升,為減低便利商店加盟主的負擔,我們會強化調查對便利商店總部的不公正行為...而對中小下游企業帶來的負擔,大企業也該分擔。」


金東兗認為,今年南韓最低薪資持續以兩位數調升,會對今年部分年齡層和業別的僱用情況,還有市場和企業的競爭心理及創新成長,造成影響。 圖/美聯社

為緩解持續的不景氣與最低時薪上調帶來的衝擊,南韓政府在18日頒布下半年的經濟政策營運方案,內容仍集中在增加對弱勢者的補助。

政府首先決定,擴大「工作獎勵金」(EITC)的給付範圍與金額。「工作獎勵金」南韓是針對擁有工作,薪資卻處於低階的民眾,所提供的現金支援,

目前,只要單戶家庭總財產未達1.4億韓元(新台幣400萬元),視家庭工作人口數,政府每年就會提供80-250萬韓元的支援金,相當於新台幣2.4-7.1萬元,但未滿30歲的獨居戶,則排除在給付對象外。

如今,南韓政府拍板擴大支付,財產總額放寬到未滿2億韓元(新台幣571.4萬元),而且支付額度提高到150-300萬韓元,折合新台幣約4.3-8.5萬元,年齡限制也將解除。而新制受惠家庭將從原本的166萬戶,增加到334萬戶,南韓政府為此也將多投入2.6兆韓元(約新台幣742.8億元)支應,包括零售業者也納入支付對象。


在選舉前,文在寅(中)就將青年就業、居住、成家,與弱勢的補助與福利問題,當成重要政見。因此各項政策在選後,也成為文在寅自我檢視的重要標例。 圖/青瓦台

除「工作獎勵金」外,今年上路的「工作崗位安定基金」也將持續維持,對規模在30人以下的公司,每月薪資未滿190萬韓元(新台幣5.4萬元)的勞工,每月由政府多支付最高13萬韓元(新台幣3700元),政府為此也將追加3兆韓元(新台幣857億元)的支出。

其他受到注目的政策,包括對租賃空間經營商家的契約更新請求權,從5年延長至10年,以避免房東不時拉抬價碼,還有將在年內調降汽車個別消費稅率、持續對青年與低收入戶提供求職補助金,對前者每6個月支付50萬韓元(約新台幣1.4萬元),對後者則每3個月支付30萬韓元(約新台幣8500元)。

而有鑑於目前一般民眾,前往各種商店消費時,皆持信用卡、金融卡或其他數位方式支付,使得商家收入,會部分扣款至發卡銀行業者,南韓政府將針對小規模工商業者設計無手續費的數位支付方式。

像工作崗位安定基金,是要盡可能把一時困難的狀況給緩和下來、能『軟著陸』(指讓政府之後的計畫能順利上路)的對策,只要時間一過,基金財源就會減少。

政府頒布下半年經濟對策後,青瓦台經濟首席祕書官尹琮源親上火線,在與JTBC電視台社長與當家主播孫石熙的現場訪談中說道。


「像工作崗位安定基金,是要盡可能把一時困難的狀況給緩和下來、能『軟著陸』(指讓政府之後的計畫能順利上路)的對策,只要時間一過,基金財源就會減少。」 圖/路透社

曾作為國際貨幣基金(IMF)常任理事的尹琮源認為,儘管當下政府為讓所得主導成長的理想順利推動,選擇擴張支出,引發不少批評,但並非每樣補貼都是無止盡。

尹琮源並表示,面對當下困境,除工作安定基金外,擴大工作獎勵金,則是為建構社會安全網。他說道:

要營造讓我們一般國民處於危險時,能應對的制度框架…這些與最低薪資相關的事前準備,包括所得創出和分配,還有社會安全網的補強努力,是所得主導成長過程中,我認為必須包含的兩個部分。

持續扮演「大政府」角色,力圖找回經濟生機的南韓進步派,在最低薪資上漲卻意外引發勞工、自營與零售業者間的矛盾,還有各項經濟指標未見好轉的當下,目前仍處於「求快又擔心失速闖禍」的調整步伐階段。這過程中,南韓政府雖然展現了照顧弱勢的誠意,但須兼顧的層面擴大,也充滿諸多不安與不確定性。


南韓政府雖然展現了照顧弱勢的誠意,但須兼顧的層面擴大,也充滿諸多不安與不確定性。 圖/FlickrMarcelo Druck



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rogersug 發表於 2018-10-2 01:59 PM

台灣如何能把我門的薪資調高

yannchye 發表於 2018-10-28 01:50 AM

勞資雙方是敵對還是合作,不能單靠一方。

King-hang01 發表於 2018-11-24 02:08 PM

謝謝大大分享謝謝大大分享謝謝大大分享謝謝大大分享

honesy 發表於 2018-12-1 08:37 AM

不覺得每個人都賺不到錢

那這些錢是跑去哪編了呢?

南韓感覺五萬也不夠活

喝杯珍奶台幣165元 哈哈<br><br><br><br><br><div></div>
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